在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業，近年來取得了一些發展，但從環境保護工作的實際需求來看，我國環保裝備制造業發展還不能*需要，產業發展本身還存在一些突出問題。主要表現為：

一是我國環保裝備制造企業眾多，但中小企業占比98％以上，抗風險能力差，技術力量薄弱，存在過度競爭，甚至存在低價競標等惡意競爭現象。這一現象普遍拉低了行業利潤率，同時嚴重影響環境工程質量。二是環保裝備制造業目前還缺乏統一的規劃，基本還停留在無序狀態上。呈現產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益較差、產品成套化與系列化程度低，嚴重制約環保產業發展水平的提高。三是中小型環保裝備制造企業，多數缺乏自主創新的人才優勢和資金實力，創新投入不足，研發條件差，經驗欠缺，隊伍不強。長期以來采取的主要是測繪仿制和低水平加工的生產模式。例如：各大城市的垃圾焚燒發電設備，基本依賴進口；固廢垃圾的粉碎設備，仍然以進口為主；對垃圾中廢塑料的篩分高速光選設備，我國還不能制造；污泥降低重金屬的設備，目前還是空白；對垃圾中有機肥的生產工藝設備，還處于落后水平。四是由于信息溝通不暢，很多企業不了解當前環保裝備產業發展的趨勢和*技術、市場發展狀況等，導致低水平的重復建設和盲目發展的現象比較普遍。

我國“十二五”期間，應從注重規劃、支持創新、落實稅收優惠等方面入手，努力破解困擾環保裝備產業發展的難題。在環保領域早日實現用中國裝備，裝備中國。

為此建議：首先是除了在法律法規中體現出對循環經濟的扶持外，應制定相關經濟政策，加大對環保裝備制造業發展的支持力度。如在稅收減免、引導資金等方面給予激勵政策，

對生產環保裝備的企業給予減免稅收、財政補貼以及信貸優惠政策。

其次是國家應制定環保裝備制造業的發展規劃，著力研制具有高參數、高性能的環保裝備；著力夯實基礎，盡快改變基礎發展滯后于主機的狀況；著力推進信息化與工業化融合，提升環保裝備制造業整體素質；著力推行綠色制造，積極發展節能產品，增強可持續發展能力。

第三是要提高環保裝備產業集中度。國家應以政策引導、資金支持等方式，加快培育集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務于一體的大型環保裝備集團，使之成為市場的中堅力量。同時發展一批小而精的專業供應商提供零部件服務，形成集群效應。支持環保裝備制造企業走出，到國外承攬工程。

第四是國家應鼓勵企業通過自主研發、引進吸收等途徑發展高新技術，提升市場競爭力，充分發揮產、

學、研等各方面的積極性和創造勝，加強協調和聯合，集中力量突破一批關鍵技術，研制一批重大關鍵裝備。通過制定規劃，將環保裝備分為開發、應用示范、推廣應用三個類別。

第五是要大力培養環保裝備制造業創新型人才，培養一批*的專業科學家和企業家。特別要重點引進和培養環保裝備制造的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、技能人才等，滿足環保裝備制造企業可持續發展需要。

第六是要運用競爭機制，是推動環保裝備制造業發展的重要手段。通過競爭機制，優化資源配置，促進環保裝備制造業市場的發育。通過運用招投標承包經營的方式，提升環保裝備制造業和運營管理的檔次。

第七是要鼓勵社會以各種方式投資發展環保裝備制造業。支持環保裝備制造企業在創業板上市、發行企業債券等方面，積極利用社會資本，加快環保裝備企業的發展。