生活垃圾分類管理規定下月施行 開罰面臨取證難

4月1日近在眼前，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》就要施行，但是市民對于怎樣分類依舊蒙查查，對于分類效果依舊缺乏信心。昨日，廣州市*委召開垃圾分類工作通氣會，對一些焦點問題做了解答。不過，對于許多市民關心的番禺垃圾焚燒廠選址地點，有關部門仍是未予透露。

焦點1

4月1日后到底罰不罰?

“教育為主”，分類做的好會發禮品

根據《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處以每立方米500元罰款。而未按規定設置的物業公司將被責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。4月1日開始，市民不按規定分類投放垃圾會否被罰?物管公司不配齊垃圾分類桶又會不會被罰?

“我認為是教育為主、處罰為輔”，廣州市*委副主任張建國表示，4月1日后，無論是單位和家庭都有一個學習、理解，自覺養成習慣的過程，有一個從不會到會，從不自覺到自覺的過程，所以應以教育為主，拒不改正的才會進行罰款。

現階段，在推廣垃圾分類工作中，市*委會向市民贈送垃圾袋，對分類好的家庭贈送一些小禮品等等。處罰只是推廣垃圾分類的諸多措施之一。由誰執罰?張建國表示，交通、文化、城市綜合執法和環保四個部門有對應的執法隊伍。他也承認，取證有一定困難。

焦點2

分類垃圾桶沒配全?

明確重申小區垃圾桶應由物管配

本報昨日報道了大多先行區域垃圾桶還沒配全的問題。對此，張建國強調，“不要認為設置了2個或4個分類桶，就是開展了垃圾分類，不設分類桶就沒有開展垃圾分類，衡量一個區域是否開展垃圾分類，不是看是否設分類桶，關鍵是看居民是否分類投放、工人是否分類收運、zui終是否分類處理。”

市*委介紹，有的住宅區樓道較窄，不宜設置垃圾桶，有的住宅區居民有將垃圾分類投放到住宅區垃圾固定投放點的習慣，還有的住宅區實行的是工人定時上門收集垃圾的方式，這些區域雖未設置分類垃圾桶，只要居民養成分類投放的習慣，工人按標準進行分類收運，一樣可以做好垃圾分類，并不一定要每層樓每單元都設置4個垃圾桶。

有物管公司抱怨政府將分類垃圾桶配置的成本“拋給”了物管公司。張建國昨日重申，對于有物管的小區，分類垃圾桶應該由物管公司來配，因為分類收集容器是服務企業按照廣州市生活垃圾管理的相關規定做好小區清潔衛生的*作業工具。

焦點3

階梯式收費針對誰?

針對各區政府而非市民

《廣州市生活垃圾處理終端階梯式終端計量收費及獎懲辦法》4月實施，階梯收費是否針對居民?

張建國解釋，垃圾處理階梯式計量收費是對各區的垃圾年排放量進行限制。他介紹，以前各區運到垃圾處理終端的垃圾處理費是由市財政統一撥出，各區垃圾車直接進入垃圾場排放，排多少沒有限制，但4月1日起就會受到嚴格限制。

他介紹，各區以兩年的垃圾平均排放量為今年指標，超過的按比例繳納費用;如果通過分類達到了減量，節省出來的垃圾處理費將獎勵到區。比如說，越秀區近兩年平均排放量是105萬噸，如果超出了105萬噸，剩下的部分將階梯式計量收費，假如以前的處理費是100元/噸，計量收費后改為150元/噸;超過10%要翻倍，增加到200元/噸。若越秀區今年只排放80萬噸垃圾，25噸差額經費將作為獎勵給到越秀區。

據悉，為配合階梯收費，市*委已開始對全市垃圾運輸車輛重新核發IC卡，并對興豐填埋場、李坑焚燒發電廠計量管理系統升級改造。張建國透露，市*委計劃在垃圾車上裝GPS，并隨時抽查，目前正在研究GPS計重方法，監控垃圾車有無隨意排放。

焦點4

大量廚余垃圾怎么處理?

部分焚燒發電，絕大部分填埋處理

記者了解到，目前只有燕嶺路餐廚垃圾處理示范站和大田山堆肥試驗專門對試點的餐廚垃圾進行處理，但日處理量很小，示范站日處理2.4噸，大田山堆肥日處理50噸，但目前廣州市的廚余垃圾為7000~8000噸，如此巨大的餐廚垃圾如何處理?

對此，張建國表示，其實餐廚垃圾處理并非固定一個模式，可以焚燒發電，可以衛生填埋，也可以生化處理。而焚燒發電、衛生填埋也可以達到無害化處理的目的。他承認，大部分餐廚垃圾還是會拿去焚燒發電或者衛生填埋。目前焚燒發電日處理能力1000噸，衛生填埋日處理8000噸左右，其中約50%是廚余垃圾。目前正在建設的李坑焚燒發電二廠完成后將可以增加2000噸的日處理量。從化、增城、花都、番禺的垃圾地方自理。

設施處處長徐桂林補充表示，正計劃在興豐填埋場開辟專區處理廚余垃圾，預計日處理量達到1000噸，提高厭氧發酵效率。

徐桂林透露，遠期規劃中，對于較為的（比較純）餐飲垃圾，將會設立專門的生化處理工廠，這個日處理量可以達到200噸。而低端一點的廚余垃圾也有立項建設專門的處理廠，通過厭氧、中溫或者高溫的處理方式進行沼氣發電。

“垃圾其實是一種低品質資源”，徐桂林說，其實焚燒發電和填埋也會產生效益，興豐填埋場每年實際發電量達到5兆瓦，年收入2750多萬元，而大田山沼氣發電每天賺一萬元。

建設

根據市*委的規劃，今年興豐填埋場六區、李坑焚燒發電二廠將加快建設，興豐填埋二場、番禺焚燒發電廠和南沙焚燒發電廠前期工作也要在今年完成，確保這些項目在2014年前建成投產。

今年還要推進慶豐餐廚垃圾處理廠、李坑綜合處理廠（已完成招標）、大田山生化處理基地建設，完成市園林基質廠的易地擴建和從化潭口填埋場改造擴建，推動花都、增城填埋場無害化改造。

投入

市*委表示，今后還會逐步加大垃圾分類經費的投入。垃圾分類處處長余尚風透露，今年各區已經投入了6000萬元作為垃圾分類的前期推廣工作，這包括了宣傳、運力調配、收集容器采購等。目前各區、街自行配置了56365個垃圾分類收集容器（其中區配置33166個，街道配置23199個）。各區均進行了運力調整，調配了59輛車用于有害垃圾、餐廚垃圾分類運輸。

怎么分

市*委副主任張建國表示，“干濕”分類其實是一個比較形象但不很準確的說法。“濕”指的是家庭產生的廚余垃圾，“干”指的是家庭產生的其他垃圾。就居民家庭而言，餐廚垃圾、其他垃圾必須日產日清。而有害垃圾、可回收物只要做到定期、定點或按有關規定投放就可以了。