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隨著水污染日益加劇,中國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體上持續(xù)惡化。控制水污染是個(gè)龐大系統(tǒng)工程,但污水處理是根本。污水處理的現(xiàn)狀如何?還有多遠(yuǎn)的路要走?未來的市場(chǎng)規(guī)模有多大?如何解決巨量投資的難題? 2014年12月19日,中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院發(fā)表了題為“中國(guó)的污水處理市場(chǎng)有多大?"的演講,闡述他的“治水"之道。下面是他此次發(fā)言的摘編。
業(yè)內(nèi)從來沒人研究過“中國(guó)的污水處理市場(chǎng)有多大"的問題,我準(zhǔn)備試著從以下五個(gè)方面討論一下:一是中國(guó)現(xiàn)在的水環(huán)境狀況;二是美國(guó)污水處理可資借鑒的方面。在這方面,美國(guó)走在中國(guó)的前面,它的過去就是中國(guó)的未來,有很多數(shù)據(jù)可以借鑒。包括歐洲在內(nèi)的很多地區(qū)都沒有參考意義,因?yàn)樗h(huán)境、水資源量都和中國(guó)不一樣;三是中國(guó)污水處理的現(xiàn)狀;四是美國(guó)離*目標(biāo)還有多遠(yuǎn)?五是通過美國(guó)的情況,看中國(guó)離*目標(biāo)還有多遠(yuǎn),從而間接地估算中國(guó)的污水處理市場(chǎng)有多大。
“水環(huán)境"指三部分:一是地表水環(huán)境,包括河流、湖泊。二是近海海域水環(huán)境,中國(guó)近海海域通常是6萬多平方公里;6萬平方公里之外的水環(huán)境是河,由中外雙方共同維護(hù)。三是地下水環(huán)境,雖然看不見,摸不著,但是非常重要,它污染后再修復(fù)要比地表水環(huán)境難得多。
中國(guó)地表水環(huán)境,以河流為主。2013年中國(guó)流域的污染等級(jí)總體上是輕度,但各流域之間的差別是非常大的。淮河、海河、遼河,包括松花江、黃河,是中度或者是重度污染。西南諸河、西北諸河以及長(zhǎng)江的水資源量比較大,總體質(zhì)量比較好。總而言之,2013年完整的年度數(shù)據(jù)看,中國(guó)的地表水環(huán)境總體上是處于輕度污染。
地表水環(huán)境還包括湖泊。多數(shù)大型湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)的狀態(tài)。全國(guó)湖泊水體污染zui嚴(yán)重的是滇池,其污染程度處于中度,接近重度。西北、西南地區(qū)的一些水資源量和徑流量不大的小湖泊,質(zhì)量相對(duì)比較好。
在近海的水環(huán)境方面,多數(shù)大型海灣處于中度或者重度污染的狀態(tài)。對(duì)于總體的近海的污染狀況,高達(dá)6萬平方公里的近海海域,多達(dá)18.6%的海水處于zui差,處于劣四類的狀態(tài)。狀態(tài)的一類海水只占24.6%,總體的污染狀況比較嚴(yán)重。
地下水環(huán)境zui糟糕。根據(jù)有關(guān)評(píng)價(jià),高達(dá)43.9%的地下水水質(zhì)較差,15.7%是極差。極差是六類水,較差是五類水,三類之上的水才可以作為飲用水水源。我國(guó)有很高比例的地下水處于很嚴(yán)重的污染狀態(tài)。
我國(guó)的污染狀況總體繼續(xù)惡化,局部有所改善。先從三大水環(huán)境來看,地表水環(huán)境越來越好;但地下水環(huán)境是看不見,摸不著的,有些污染源從地表被趕到了地下;近海海域的問題比較大。
另外,我國(guó)水環(huán)境管理處于三權(quán)分立的狀態(tài)。地下水真正的管理權(quán)歸國(guó)土資源部;海洋環(huán)境的管理權(quán)歸國(guó)家海洋局;環(huán)保部只管地表水環(huán)境,只有河流和水庫(kù),在涉及海灣時(shí)還要扯扯皮。海洋局一個(gè)總的觀念是,沒有任何辦法去治理海洋,只有環(huán)保部門把陸源污染去掉,海洋管理部門才能進(jìn)一步處理。那么海洋怎么治理?一個(gè)小湖泊可以搞生態(tài)修復(fù),要搞6萬平方公里的海洋生態(tài)修復(fù),基本沒有可能。這種狀況下,我國(guó)的海洋污染可能繼續(xù)惡化。為什么中國(guó)漁民總是被韓國(guó)人、菲律賓人抓走?因?yàn)槲覈?guó)近海的漁業(yè)資源已經(jīng)沒有了。如果近海的魚很多,就沒必要冒著被抓走的風(fēng)險(xiǎn)跑那么遠(yuǎn)。因此,我國(guó)的海洋污染形勢(shì)是極其嚴(yán)峻的。
從這幾個(gè)方面來看,我國(guó)水環(huán)境污染,總體繼續(xù)惡化,局部——也就是地表水有所改善。而且地表水還應(yīng)該是局部的局部,就是有些流域有所改善,有些流域還處于繼續(xù)惡化的狀態(tài)。從污染物的維度來說,這些評(píng)價(jià)都是基于常規(guī)污染物的評(píng)價(jià)。一些新型污染物目前都沒有納入環(huán)境污染狀況的評(píng)價(jià)中,一系列的問題都還沒反映出來。